為貫徹落實國家和省“十四五”發(fā)展規(guī)劃關于加強公共服務體系建設文件精神，推動連州公共文化服務高質量發(fā)展，建設文化強市，連州市文化廣電旅游體育局起草了《連州市關于推動公共文化服務高質量發(fā)展的實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱方案），現(xiàn)公示如下：

      1.項目名稱：《連州市關于推動公共文化服務高質量發(fā)展的實施方案（征求意見稿）》。

      2.公示類型：草案公示，從2022年12月8日至2022年12月14日。

      3.草案簡要說明：方案由指導思想、總體目標、主要原則、主要任務、保障措施等五大部分構成。方案以社會主義核心價值觀為引領，以高質量發(fā)展為主題，以深化公共文化服務供給側結構性改革為主線，進一步完善制度建設，提升治理能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，努力提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務，切實保障人民群眾基本文化權益，提升文化獲得感、幸福感，為建設社會主義文化強市奠定基礎。
　　4.可通過電子郵箱進行項目意見反饋，郵箱地址為:lzstbg@163.com，或直接咨詢我局，咨詢電話0763-6318566，聯(lián)系人：唐小穎。

       附件：連州市關于推動公共文化服務高質量發(fā)展的實施方案（征求意見稿）

                                                                                               連州市文化廣電旅游體育局

                                                                                                        2022年12月8日

連州市關于推動公共文化服務高質量發(fā)展的實施方案（征求意見稿）

       “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在新的歷史起點上，公共文化服務面臨著新的發(fā)展形勢。黨的二十大報告提出推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌，對未來我國文化建設做出了系統(tǒng)闡述，健全現(xiàn)代公共文化服務體系任務更加明確。為推動連州公共文化服務高質量發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委、文化和旅游部、財政部《推動公共文化服務高質量發(fā)展的意見》、《廣東省關于推動公共文化服務高質量發(fā)展的實施意見》以及《清遠市關于推動公共文化服務高質量發(fā)展的實施方案》，結合連州實際提出如下實施方案：

        一、指導思想

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次會議和黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，堅定文化自信，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，推進物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化，以社會主義核心價值觀為引領，以高質量發(fā)展為主題，以深化公共文化服務供給側結構性改革為主線，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性及可及性，努力提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務，滿足人民群眾日益增長的文化需求，為建設社會主義文化強市奠定基礎。

       二、總體目標

       到2025年，連州市每萬人室內公共文化設施面積不少于1650平方米，不斷完善服務半徑不低于城市“十分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”的公共文化服務，促進基本公共文化服務標準化、均等化。公共文化服務體系力爭達到以下目標：

       公共文化服務布局更加均衡。堅持城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展機制逐步健全，城鄉(xiāng)公共文化服務差距進一步縮小。公共文化服務在促進城鄉(xiāng)平衡發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興中的重要作用更加凸顯。

       公共文化服務質量更加顯著。基本公共文化服務水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步提升，城鄉(xiāng)公共文化服務供給能力進一步增強，公共文化服務質量明顯提升，人民群眾對公共文化服務的滿意度、獲得感不斷增強。

       公共文化服務供給方式更加多元。政府主導、社會力量廣泛參與的公共文化服務供給機制更加成熟，人民群眾的文化創(chuàng)造更加活躍，政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的格局更加健全。

       公共文化數(shù)字化智能化服務更有效率。公共數(shù)字文化資源更加豐富，多層級公共文化云平臺、圖書館文化館互聯(lián)互通體系更加完善，公共文化數(shù)字服務更加便捷、應用場景更加豐富。

       三、主要原則

       堅持正確導向，強化政治引領，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，提升人民文明素質，切實承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。  

       堅持統(tǒng)籌建設，加強城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，健全人民文化權益保障制度，推動基本公共文化服務均等化，不斷滿足人民美好文化生活新需求新期待。

       堅持融合發(fā)展。堅持政府主導、社會參與、資源下沉、共建共享，促進公共文化服務與科技、旅游相融合，文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)相融合，建立協(xié)同共進的文化發(fā)展新格局。

       堅持改革創(chuàng)新，深化公共文化服務體制機制改革，創(chuàng)新管理方式，盤活公共文化資源存量，擴大社會參與，形成開放多元、充滿活力的公共文化服務供給體系。

       四、主要任務

     （一）推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設

       1.深入推進城鄉(xiāng)公共文化服務標準化體系建設。主動適應高質量發(fā)展的要求，全面落實公共文化服務保障法、公共圖書館法與國家、省的基本公共文化服務標準，發(fā)揮標準引領作用，進一步完善公共圖書館、文化館（站）和基層綜合性文化服務中心等公共文化機構建設、管理、服務和監(jiān)督評估機制，推動城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設。2022年，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部建成國家二級站或以上標準綜合文化站。市文化館、圖書館建成國家一級館。促進行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心提質增效，到2024年，建設達標率達到90%以上，2025年，完成100%達標率。擇優(yōu)創(chuàng)建一至二個國家特級文化站。

       2.深入推動城鄉(xiāng)公共文化服務協(xié)同發(fā)展。公共文化服務設施建設納入城鄉(xiāng)空間總體規(guī)劃，并向城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，補齊薄弱地區(qū)建設短板，提升公共文化服務覆蓋能力。積極推動將公共文化設施建設納入城鎮(zhèn)化補短板強弱項項目，加大對城鎮(zhèn)化過程中新出現(xiàn)的居民聚集區(qū)、農(nóng)民新村的公共文化設施配套建設力度。將若干人口集中、工作基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設為覆蓋周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的區(qū)域分中心，發(fā)揮輻射帶動的示范作用。實施新型公共文化空間“品牌”項目。創(chuàng)新打造一批融合圖書閱讀、藝術展覽、文化沙龍、文化傳承、互聯(lián)網(wǎng)、輕食餐飲等服務的新型公共文化空間。鼓勵有條件的城鄉(xiāng)公共文化設施利用不超過1%的面積為群眾提供簡餐飲品、文創(chuàng)產(chǎn)品等配套服務。開展行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心達標建設，提升基層公共文化服務效能。鼓勵有條件的行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心積極開展“文化+”探索，拓展新型閱讀空間、旅游服務、電商服務、鄉(xiāng)村微型博物館、鄉(xiāng)村文化展覽館等功能，實現(xiàn)多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提升公共文化服務效能，助力鄉(xiāng)村振興。

       3.保護和利用紅色革命和歷史文化資源。加強革命文物保護利用，開展革命文物資源普查，建立革命文物數(shù)據(jù)庫，加強革命文物史料的挖掘研究和闡釋傳播，推進革命文物資源開放共享。實施革命文物修繕、修復工程，加強革命文物集中連片保護利用，有序推進長征國家文化公園（廣東段連州片區(qū)）、華南教育歷史研學基地、燕喜文化園研學基地、大云洞歷史文化研學基地項目建設。加強少數(shù)民族與紅色講解員隊伍建設，深入挖掘三水、瑤安鄉(xiāng)紅色革命文化資源，策劃推出以建黨建國、民族特色等主題的系列精品展覽，發(fā)展紅色旅游和民族旅游，打造提升幾條紅色和民族特色旅游精品線路。

       4.加強鄉(xiāng)村文化扶持力度。全面推進圖書館、文化館總分館制建設。提升市級圖書館、文化館總館的統(tǒng)籌協(xié)調、組織指導、服務支撐能力，推動公共文化機構與企業(yè)、學校等社會力量合作，鼓勵探索建立共享型、垂直一體化的總分館模式，促進優(yōu)質公共文化資源持續(xù)向基層傾斜和延伸。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心和社會文化機構設立分館或服務點，提高公共文化服務效能。

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站開展全民藝術普及活動，常年舉辦公益性文化藝術講座、展演、展覽、展示和培訓等免費開放活動。持續(xù)推動公共文化數(shù)字化建設，實現(xiàn)數(shù)字化公共文化服務資源城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、共建共享。挖掘鄉(xiāng)土底蘊，傳承鄉(xiāng)村文脈，推進“藝術鄉(xiāng)村”建設。整合社會優(yōu)質資源，實施城鄉(xiāng)文化志愿服務活動，活躍鄉(xiāng)村業(yè)余文化組織，培育鄉(xiāng)村文藝骨干，繁榮鄉(xiāng)村文化。深入實施文化惠民工程，持續(xù)開展“送戲下鄉(xiāng)”“藝培工程”“戲曲進鄉(xiāng)村”“文藝惠民千村行活動”等送文化下基層活動，把文藝演出、文藝輔導培訓、展覽講座等文化活動送到百姓身邊。

       5.深化鄉(xiāng)村文化治理。以社會主義核心價值觀為引領，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化，依托文化建設提升鄉(xiāng)村治理質效，夯實鄉(xiāng)村思想文化根基，推動形成內化于心、外化于行的公序良俗，筑牢實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文化基石。充分發(fā)揮群眾內生動力，探索成立鄉(xiāng)村文化理事會，團結帶領群眾積極參與創(chuàng)造先進文化，廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動，孕育鄉(xiāng)村新風尚。結合行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心達標建設，推動鄉(xiāng)村建設一批社會主義核心價值觀主題景觀、文化長廊、宣傳欄等，讓社會主義核心價值觀更好地融入農(nóng)民群眾思想中。充分發(fā)揮行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心陣地作用，鼓勵群眾自辦文化，開展培訓活動、廣場舞、合唱團、鄉(xiāng)村村晚、中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)節(jié)慶等活動，在寓教于樂、潛移默化中引導鄉(xiāng)村青少年“扣好人生第一?？圩印?，大力推動鄉(xiāng)村群眾文化活動蓬勃發(fā)展，提升文化藝術水平，促進公共文化服務均等化。

    （二）促進公共文化服務提質增效

      1.精準對接人民群眾文化需求。針對不同群體文化需求，聚焦供需矛盾，定制不同層次、不同對象的文化產(chǎn)品，提供個性化、增值化的文化服務。統(tǒng)籌做好特殊群體公共文化服務供給，不斷完善面向未成年人、老年人、殘障人士的公共文化設施。積極適應老齡化發(fā)展趨勢，面向老年人群體開展數(shù)字技能和文化藝術培訓，切實解決老年群體運用智能技術困難等問題，讓老人享有更優(yōu)質的文化生活。2023年，市圖書館設立一個婦女讀書專欄 （專柜），提供面向婦女的文化產(chǎn)品、服務和活動；2024年，打造開放一處老年人閱覽區(qū)；2025年，實現(xiàn)連州市常住人口人均藏書量1.5冊。面向殘障群體，打造無障礙服務體系。

       2.提升公共文化服務供給能力。持續(xù)深化公共文化機構免費開放政策，積極做好延時、錯時和流動服務，完善保障機制，確保高質量開展基本公共文化服務。支持公共文化服務場所開展公益性家庭教育宣傳、服務、實踐和指導活動。提升公共文化機構的公共安全應急管理能力，保障公共文化設施和公眾活動安全。公共圖書館、文化館（站）、博物館積極通過與社會力量合作、公益眾籌等方式，面向不同文化社群，開展形式多樣的個性化、差異化服務，做好公共文化服務宣傳推廣，提高群眾知曉率、參與率和滿意度。開展行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心達標建設，進一步提升基層公共文化設施建設、管理、服務水平。推動博物館藏品檔案信息標準化建設和文物資源開放，推動利用博物館資源開展中小學教育教學，鼓勵博物館開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，提升博物館服務效能。

       持續(xù)推動公共圖書館、文化館拓展陣地服務功能，鑄造一批具有本土特色、展示時代風貌的文藝精品，把民俗文化、民族文化、紅色文化等精華文化作為我市品牌培育的源泉。積極開展公共圖書館優(yōu)秀閱讀品牌、文化館（站）優(yōu)秀藝術品牌推廣，做強我市“曉霞姐姐講故事”、二十四節(jié)氣國學禮堂、融合時代與生活的非遺創(chuàng)新表演等文化品牌，以及面向不同年齡段群體的經(jīng)典誦讀、閱讀分享、公益音樂會、藝術沙龍、手工藝作坊、歷史展覽與講座等體驗式、互動式的公共閱讀和藝術普及活動；鼓勵“走出去”，探索創(chuàng)新開展創(chuàng)意市集、街區(qū)展覽、音樂角等文化活動。推動有條件的公共文化機構和社會文化團體盤活文化資源，提煉開發(fā)文化IP，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，搭建文創(chuàng)產(chǎn)品展示和營銷平臺，加強文創(chuàng)產(chǎn)品體系建設。

       打造具有地方特色的公共文化服務示范點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施運維質量開展評比評選，擇優(yōu)表彰，形成比學趕超的良好風尚。激發(fā)基層的首創(chuàng)精神，加強公共文化高質量發(fā)展的理論研究。遴選和表彰基層公共文化服務創(chuàng)新案例和優(yōu)秀案例。

      3.積極推動公共文化服務融合發(fā)展。落實開放共享理念，推動融合創(chuàng)新，進一步優(yōu)化公共文化服務發(fā)展生態(tài)。推動公共圖書館、文化館、博物館等公共文化機構發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)合開展文化活動、品牌創(chuàng)建等，形成發(fā)展合力，提升服務效能。

       堅持把社會效益放在首位，支持院校等社會力量參與公共文化服務設計和供給。鼓勵幫扶單位、企業(yè)與公共文化機構“結對子、種文化”共同推動公共文化高質量發(fā)展。探索公共文化服務和教育融合路徑，完善公共文化服務進校園的常態(tài)化機制，完善與中小學的雙向融合機制，開展全民閱讀推廣和藝術普及活動。

        推動文化和旅游融合發(fā)展，秉持文化賦能產(chǎn)業(yè)、文化賦能旅游的方針，充分挖掘和整合文化資源，利用革命文物、愛國主義教育基地、華南教育研學基地等紅色文化資源，各村節(jié)日節(jié)慶儀式等民俗資源，非遺、文創(chuàng)資源等，與旅游業(yè)深度融合，將連州文化特色元素展示在文旅服務點和旅游商品，包裝到旅游宣傳和線路設計。在文化旅游資源豐富的鎮(zhèn)村和南粵古驛道沿線，推動基層綜合性文化服務中心和旅游咨詢服務中心融合發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村文化和旅游發(fā)展新模式，形成具有地區(qū)優(yōu)勢的演藝娛樂、展示展覽、沉浸式體驗為主體的文旅產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

       4.培育建設城鄉(xiāng)新型公共文化空間。立足城鄉(xiāng)特點，以人為本，適應城鄉(xiāng)居民對高品質文化生活的期待，推動公共圖書館、文化館、博物館、紀念館等建立聯(lián)動機制，對公共文化空間功能布局進行創(chuàng)意性改造，加強功能融合，實現(xiàn)設施空間的美化、舒適化，提高綜合效益。鼓勵在市商業(yè)區(qū)、老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)，以及鄉(xiāng)村的文化廣場、文化禮堂、非遺傳習場所等區(qū)域，引入社會力量，按照規(guī)模適當、布局科學、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的要求，創(chuàng)新打造一批融合圖書閱讀、藝術展覽、文化沙龍、輕飲等服務的“粵書吧”“愛閱書吧”“文藝創(chuàng)客空間”“鄉(xiāng)村微博館”等新型文化業(yè)態(tài)。鼓勵將符合條件的新型公共文化空間作為公共圖書館、文化館分館。充分發(fā)揮全民閱讀主陣地作用，加大對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、嶺南文化和紅色文化等主題閱讀內容的引領，結合世界閱讀日、讀書節(jié)、讀書月等重要時間節(jié)點，開展形式多樣的主題閱讀活動。創(chuàng)新公共圖書館總分館工作機制，提升服務能力、創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化圖書館環(huán)境和功能，依托新型公共文化空間延伸服務觸角，營造群眾日?？上淼母咂焚|文化空間，建設有溫度的文化社交中心。

       5.加大文化遺產(chǎn)保護力度。全面加強對我市文化遺產(chǎn)價值的挖掘、保護和傳播，支持非物質文化遺產(chǎn)代表性項目和傳承人傳承發(fā)展。圖書館建立地方文獻協(xié)調庫，做好地方文獻協(xié)調、收集、保存等相關工作。市非物質文化遺產(chǎn)保護中心深入開展非物質文化遺產(chǎn)項目調查、挖掘、整理，積極推動省級、國家級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目及傳承人的申報工作，做好我市非遺名錄建檔立卡、數(shù)據(jù)管理、宣傳和傳播。

       鼓勵非物質文化遺產(chǎn)傳承基地、展館、傳習所（傳習中心）和“民間藝術之鄉(xiāng)”的建設，做強國家級非物質文化遺產(chǎn)布袋木獅舞傳承培訓基地，拓展體驗參觀功能，與旅游業(yè)對接推向市場。扶持建立瑤族高臺小長鼓舞、舞馬鹿、沙坊切粉等非遺工坊或傳承體驗中心（站、室）等。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當?shù)靥厣袼缀头沁z活動請進基層學校，推動中小學開設非遺特色課程，支持傳承人參與教學，加強非遺師資培養(yǎng)，著力打造我市“非遺進校園”文化品牌，樹立非遺民俗進校園“連州樣板”。每年安排非遺展演和研習進校園至少五場。加強非物質文化遺產(chǎn)活化利用，開發(fā)非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，采取產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，吸引更多的社會資源投入到傳承和保護非物質文化遺產(chǎn)的事業(yè)中來，推動其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

       鼓勵積極舉辦進景區(qū)展演、體驗非遺工坊、非遺技能競賽、開展各級非遺對外交流展示展演等活動，實行傳承非遺技藝獎勵和補助等支持措施，鼓勵舉辦特色民俗節(jié)慶活動、傳統(tǒng)節(jié)日活動、鄉(xiāng)村戲曲節(jié)等民間文化藝術活動，多渠道助力我市文化遺產(chǎn)保護和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。

    （三）繁榮群眾文藝

      1.廣泛開展群眾文藝創(chuàng)作和活動。堅持以社會主義核心價值觀為引領，把提高質量作為群眾文藝作品的生命線，推動各門類群眾文藝精品創(chuàng)作。繼續(xù)辦好“文化直通車”、廣場舞大賽、“同飲一江水·北江歌手大賽”“鄉(xiāng)村村晚”、我們的節(jié)日、送戲下鄉(xiāng)、傳統(tǒng)民俗文藝系列展示等特色鮮明、喜聞樂見的群眾文化品牌活動。每年組織戲曲進農(nóng)村活動12場以上，文化直通車60場以上。創(chuàng)新開展傳統(tǒng)民俗文化活動，鼓勵文藝創(chuàng)作、非物質文化遺產(chǎn)展覽、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，注入時代精神和人文內涵，形成一批有影響力的城鄉(xiāng)群眾文化品牌。

       2.實施全民藝術普及工程。加強現(xiàn)代文化館建設，充分發(fā)揮文化館在繁榮群眾文藝工作中的重要作用，堅持以社會主義核心價值觀引領群眾文藝創(chuàng)作生產(chǎn)與傳播，堅持以群眾基本文化藝術需求為導向，推進全民藝術知識普及、欣賞普及、技能普及和活動普及，把文化館（站）打造成為城鄉(xiāng)居民的終身美育學校。

       各級文化館（站）要將全民藝術普及作為免費開放的重要內容，常年舉辦公益性文化藝術講座、展演、展覽、展示和培訓活動。創(chuàng)新服務理念和模式，推動文化館將空間提供給文化愛好者和社會組織，為群眾和社團自發(fā)舉辦文化活動提供展示交流平臺。進一步壯大文化館館辦文藝團隊，培育一批扎根基層的群眾文藝團隊和文藝骨干。加大對廣場舞、合唱、鄉(xiāng)村村晚等群眾自發(fā)性文藝團隊的扶持引導，在歌舞編排、骨干培訓、器材配備上提供保障，鼓勵開展本土化的群眾文藝創(chuàng)作活動。

       培育全民藝術普及推廣人，深化公共文化機構法人治理結構改革，以文化館為主導，聯(lián)合社會藝術培訓機構等社會力量，組建全民藝術普及聯(lián)盟，形成全民藝術普及線上線下聯(lián)動服務推廣平臺，增強社會影響力。推動鄉(xiāng)村藝術普及，發(fā)揮綜合性基層文化服務中心文化陣地作用，結合民情、民風、民俗，策劃實施民間藝術普及活動，激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力。

       3.培育一批扎根基層的群眾文藝團隊和文藝骨干。凝結地方特質，收集多方智囊智慧，集中文化團隊力量，挖掘選拔一批有熱情、有才華的優(yōu)秀文藝人才，鑄造一批具有本土特色、展示時代風貌的文藝精品，對文化領域的貢獻人才和杰出作品予以褒獎。加強藝術培訓，在歌舞編排、骨干培訓、器材配備上提供服務保障，吸納培養(yǎng)優(yōu)秀群眾文藝人才，進一步壯大文化館館辦文藝團隊，打造一個扎根基層、有廣泛影響力的品牌團隊。

       4.完善公共文化配送體系，建立優(yōu)秀群眾文化團隊展示平臺。引導優(yōu)質文化資源和文化服務更多向基層傾斜，為鎮(zhèn)村每年送文藝演出，每年在每個行政村至少開展一場包含戲曲節(jié)目的文化惠民演出。積極培育發(fā)展群眾文藝團隊，以政府采購公共文化服務形式調動民間文藝團隊、群眾文藝團體、民間劇團、農(nóng)村業(yè)余演出隊等社會文藝演出團體的積極性，用好民間活躍農(nóng)村文化生活這一生力軍開展文藝惠民活動，加大對鄉(xiāng)村村晚、廣場舞、戲曲等群眾自發(fā)性文藝團隊的扶持引導，繁榮群眾文化，以文化人。

     （四）推動社會力量參與公共文化服務社會化發(fā)展

       1.深入推進政府購買公共文化服務。落實政府購買公共文化服務政策，公布政府公共文化服務購買目錄，政府招標、委托管理、項目補貼、定向資助等政府購買機制，引進社會力量參與公共文化服務和管理，所需資金通過政府預算審核，列入財政預算。推動政府與社會資本、項目、產(chǎn)品、服務等多方面合作，促進公共文化服務提供主體和提供方式更加多元，服務機制更加靈活。

       2.創(chuàng)新社會力量參與公共文化服務方式。進一步完善公共文化機構法人治理，培育一批具有較高服務水平、管理規(guī)范的文化類社會組織。探索基層文化設施社會化運營，存在人員缺乏等困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）文化場館，可根據(jù)實際，通過政府委托運營整體場館或部分項目，以及購買服務人員的形式，提高運營效率和服務水平。

       3.提升文化志愿服務水平。構建參與廣泛、形式多樣、機制健全、靈活高效的文化志愿服務體系，充分運用上級開發(fā)的志愿者管理機制，完善文化志愿者注冊招募、服務記錄、管理評價和激勵保障機制，提高志愿服務管理規(guī)范化水平。依托文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、行政村(社區(qū))綜合性文化服務中心等公共文化機構，開展常態(tài)化、多樣化的文化志愿服務。積極探索線上線下相結合、具有地方和行業(yè)特色的文化志愿服務工作模式和服務方式，利用數(shù)字化手段提升文化志愿服務水平，形成我市文化志愿服務品牌。實施城鄉(xiāng)文化旅游志愿服務活動，促進城鄉(xiāng)志愿服務人員的交流互動和共同提升，支持文化館組織文化志愿者開展優(yōu)秀文藝作品惠民巡演活動。壯大文化志愿者隊伍，鼓勵退休人員、專業(yè)文化藝術工作者、文化藝術愛好者、學生等群體參與文化志愿服務，積極投身于鄉(xiāng)村文化振興中去，助力鄉(xiāng)村振興。2024年，實現(xiàn)市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公共文化場館志愿文化服務隊100%全覆蓋，全市培養(yǎng)成立177個文化志愿服務隊。

    （五）加快公共文化服務數(shù)字化、智能化建設

       積極對接國家和省、市的智慧圖書館統(tǒng)一平臺建設，努力建立覆蓋全市的圖書館智慧服務和管理架構，實現(xiàn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）服務點三個層級之間的互聯(lián)互通，構建統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的智慧圖書館公共服務平臺體系，進一步完善我市公共文化云平臺的大數(shù)據(jù)管理和服務功能，完善公共文化服務“訂單式”“菜單式”“預約式”服務機制。加強圖書館古籍保護數(shù)字化建設，建立古籍數(shù)字資源庫，促進古籍數(shù)字資源便捷使用和開放共享。加強本地特色數(shù)字資源建設，以數(shù)字化、影像化等現(xiàn)代信息技術，加大微視頻、藝術慕課等數(shù)字資源建設力度，建設具有鮮明地方特色和較高歷史、人文、科學價值的數(shù)字資源，加強公共文化“沉浸式”“互動式”體驗服務。探索依托小程序、公眾號、短視頻等社會化平臺開展公共數(shù)字文化服務的工作機制，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+群眾文化活動”，培育“云上鄉(xiāng)村村晚”等數(shù)字文化服務品牌。鼓勵公共文化機構與數(shù)字文化企業(yè)對接合作，拓寬數(shù)字文化服務應用場景。開展公共文化數(shù)字化服務創(chuàng)新案例評選、推廣活動。

       五、保障措施

       1.加強組織領導。要落實現(xiàn)代公共文化服務體系建設主體責任，將現(xiàn)代公共文化服務體系建設納入我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關規(guī)劃，納入民生工程，納入考核評價體系，推動我市公共文化建設與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步提升。建立公共文化服務體系高質量發(fā)展建設組織協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進公共文化服務體系高質量發(fā)展。建立目標責任制，把文化建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體安排，與經(jīng)濟建設同考核同獎懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、宣傳、文化廣電旅游體育、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門，在規(guī)劃編制、政策銜接、標準制定和實施等方面加強合作，形成公共文化服務高質量發(fā)展合力。

       2.完善保障措施。一是完善經(jīng)費保障措施。建立以政府投入為主，鼓勵社會各方力量積極參與的公共文化服務財政保障機制。市、鎮(zhèn)政府要落實現(xiàn)代公共文化服務體系建設責任，按省、市制定的標準提供基本公共文化服務項目所需資金、保障公共文化建設和運行。從2022年至2025年，市、鎮(zhèn)兩級財政分別設立構建現(xiàn)代公共文化服務體系專項資金，市財政每年安排專項資金300萬元分別用于公共文化服務機構的標準化均等化數(shù)字化建設、服務效能提升、城鄉(xiāng)公共文化協(xié)同發(fā)展、文旅融合發(fā)展、全民藝術普及、全民閱讀推廣、民族地區(qū)和革命老區(qū)的文化事業(yè)發(fā)展、非物質文化遺產(chǎn)保護利用、文藝創(chuàng)作演出、購買公共文化服務、提升文化志愿服務等等，并視財力情況加大扶持力度。各政府部門要認真貫徹國務院辦公廳印發(fā)的《中華人民共和國公共文化服務保障法》，嚴格遵循文化資金專項專用準則，落實公共文化服務財政支出責任，保障公共文化服務體系建設，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代公共文化服務高質量發(fā)展。鼓勵社會力量建立公共文化發(fā)展基金，多渠道拓展資金來源。二是把市、鎮(zhèn)、村公共文化服務高質量發(fā)展建設考核機制與獎補檔次掛鉤，發(fā)揮激勵約束作用，形成公共文化服務高質量發(fā)展有力抓手。

       3.加強隊伍建設。落實公益性文化事業(yè)單位的機構設置和人員編制，嚴格實行專人專職專用，對實行免費開放后工作量大幅增加、現(xiàn)有機構編制難以滿足工作需要的公益性文化事業(yè)單位，依規(guī)合理增加機構編制或服務人員。制定文化人才培養(yǎng)和保障機制，創(chuàng)造人才引進和培養(yǎng)的政策環(huán)境，引進一批文化人才，造就一批文化名人。加快推進文體協(xié)管員、文化志愿者隊伍建設，建立基層公共文化隊伍培訓長效機制，加強對基層文化干部、社會文藝骨干的培訓，打造公共文化服務高素質人才隊伍。

附件：連州市公共文化服務實施標準

附件

連州市公共文化服務實施標準

備注：征求意見單位：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，中共連州市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市文聯(lián)、市殘聯(lián)，市融媒體中心。